山西昔阳盘活农村“沉睡土地” 激发乡村振兴新动能

港口经济 刘洋 2019-06-11 13:50:17
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  中新网晋中6月11日电 (闫淑娟 张婷婷)6月的昔阳,葱葱茏茏,满目翠绿。在山西省晋中市昔阳县东冶头镇的高标准农田里,玉米苗正如雨后春笋般长大。

  “过去这里大多地块分散、高低不平、土薄石多。”昔阳县界都乡长岭村王利明感叹道,“高标准农田让小田变大田,如今田地平整,土厚地肥,为今年的丰收打下了好基础。”

大寨镇郭庄等两村造地项目。 王志灏 摄

大寨镇郭庄等两村造地项目。 王志灏 摄

  山西昔阳,太行山西麓的山区农业大县,在上世纪六七十年代,孕育了自力更生、艰苦奋斗的大寨精神。然而,这里面临着山多川少、沟多水少、人多地少的自然困境。近年来,该县把“激活农村资源、促进乡村振兴”工作作为全县经济社会发展的“中心任务”和“一号工程”,始终坚持“政府主导、社会参与、因地制宜、盘活存量、坚守红线”原则,形成了“党政推动、干部带动、上下联动、社会互动”的整体推进工作格局。在土地综合整治上,昔阳县立足农村发展实际,从三方面下足功夫,盘活农村土地资源,让土地焕发了新的生机,激发了“三农”无限活力。

皋落镇青岩底片区造地项目集中开工仪式。 王志灏 摄

皋落镇青岩底片区造地项目集中开工仪式。 王志灏 摄

  昔阳县按照“三年任务两年完成”的工作思路,通过资金统筹整合,集中开展高标准农田整治,不断改善农村生产条件,提高耕地质量,新增高等别耕地面积,有效促进农民增产增收。同时注重“质量共抓”,强调建设质量,加强资金监管,努力建成高产、稳产、旱涝保收的高标准农田,保证在前两年全部完成13.13万亩任务。截至目前,全县高标准农田已建成9.8万亩,2019计划完成3.5万亩。

  土地,是农业的命脉,也是乡村振兴最重要的资源。土地综合整治是此次攻坚行动中最难啃的硬骨头。该县紧紧扭住土地开发这个“牛鼻子”,按照“三年任务一年完成”的工作思路,积极探索土地开发“三大模式”,让“沉睡土地”重新焕发新生机。截至目前,该县已全部完成2018年市定的4051.05亩任务,通过自主造地新增耕地5228亩。

皋落镇青岩底片区造地项目集中开工仪式。 乔玉峰 摄

皋落镇青岩底片区造地项目集中开工仪式。 乔玉峰 摄

  昔阳县以民间资本自主化、专业公司合作化及集体土地区域化的“三大模式”走出土地开发新路径。该县探索推行以县级财政补助为辅、社会资本投入为主的耕地开发新机制,对社会投资新造的耕地,县财政分别给予旱地50%、水地70%的资金补助,有效调动了社会资本投入造地的积极性,解决了各自为战、投入不足的问题,实现了集体、大户、政府三方受益。县政府与国信农业发展有限公司签订了合作协议,通过县农发行融资对土地开发和高标准农田建设项目进行委托代建,全方位实施,全过程管理,解决了民间资本投入乏力、工程实施标准不高等问题,实现了土地整治投资多元化和项目实施模式多样化。充分发挥乡村两级统筹组织作用,打破户与户、村与村、乡与乡的界限,通过补改结合和综合整治,使土地实现小块变大块、零散变集中、粗放变集约、低效变高效。昔阳县结合乡村振兴,先行打造“一带一廊”,以点带面、区域辐射,形成全域土地整治大格局。“一带”就是打造大寨镇南峪—北亩—郭庄—马家沟等村的美丽乡村示范带,土地开发规模达到2500亩;“一廊”就是打造闫庄乡、东冶头镇杨赵河河道治理和土地开发相结合的现代农业走廊,治理河道8公里,新增耕地600余亩。